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- 新世纪能源工业的战略调整
- 作者： 吴钟瑚 来源： 煤炭经济研究 年份： 2001 文献类型 ： 期刊 关键词： 扶持政策 战略性调整 新世纪 重复建设 能源工业 电力市场 能源企业 乙烯装置 煤炭企业 石油石化企业
- 描述： 新世纪 ,对我国能源工业而言 ,既是希望又是挑战。我国能源工业长期在计划经济体制下由国家垄断经营。短缺经济造成的能源供应不足 ,主要由国家采取了一系列扶持政策 ,包括集资办能源、亏损补贴、利税减免以及价外收费等措施 ,使能源供应能力急剧增加 ,甚至在市场机制发生变化时出现了供大于求。以增加供应为目标的扶持政策 ,虽然取得了令人鼓舞的总量快速增长和骄人的业绩 ,但是短期和立竿见影的政策实施 ,产生的负面效应却是深远和需要花大力气治理的。布局无序和重复建设 ,使能源产业普遍达不到经济最佳规模。煤炭供应的不足一度曾是最为忧心的事 ,但是在“大中小一起上”、“有水快流”的政策引导下 ,产量很快在 1996年达到了 90年代的高峰值 13 9亿ｔ,然而不期而至的需求急转直下 ,市场萎缩 ,不得不采取减产压库总量控制的措施。我们冷静审视无奈情况下采取的政策后果 :产量已超过国家重点矿的乡镇和个体小煤窑已经星罗棋布。大量的重复建设 ,不仅投资效益不高 ,资源浪费 ,加重环境污染 ,而且导致过度的市场竞争 ,煤价大幅跌落 ,使本已生存困难的煤炭企业雪上加霜。同样的现象在电力和石化行业也存在 ,1998年全国发电装机 2 9...