取予之间的治道变革与国家整合——以国家惠农政策对鄂西G村基层治理的影响为个案

【类型】期刊

【作者】唐鸣 尤琳 

【刊名】党政研究

【关键词】 汲取式整合 农村基层治理 供给式整合 惠农政策

【资助项】国家社会科学基金重大项目“健全农村民主管理制度对策研究”　　（08&ZD028）；教育部人文社科研究一般项目“地权变动、社会流动和治理转型:土地流转背景下的乡村治理研究”　　（10YJC810003）；江西省艺术科学规划项目“鄱阳湖生态经济区农村公共文化服务体系的运作模式及制度保障研究”　　（YG2010037）

【摘要】国家整合能力的高低取决于自身的资源吸纳能力、社会控制能力和公共服务能力之间的均衡,其实质和核心是在汲取资源的基础上提供"社会的秩序化"和提高"人们的认同感"。取予之间的治道变革与国家整合模式的演进逻辑,是国家财源结构从以农业为主导到以工业为支撑的必然结果。作为国家对农村社会的一种整合机制,惠农政策的实施对农村基层治理带来了积极的影响,丰富了农村基层治理资源,夯实了农村基层治理的社会基础,改变了农村基层组织关系及其权力结构,乡镇政府职能由"管治"向"服务"转变。在惠农政策实施过程中,农民、村干部、乡镇干部等从自身利益出发作出了不同的反应,直接关系到惠农政策的绩效及国家整合目标的实现。因此,就必须走多元合作之路,通过充分发挥农民在基层治理中的主体作用,强化乡镇政府在惠农政策实施中的枢纽作用,夯实村委会在落实惠农政策中的桥梁作用,发挥农村专业合作组织在惠农政策实施中的补充作用等方式来推动农村基层治理转型。

【年份】2012

【期号】第1期

【页码】25-31

【作者单位】华中师范大学政治学研究院；景德镇陶瓷学院人文社科学院

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